因为镇林城的高层体制，跟外面其他城市，可以说完全不一样。
镇林城施行的是“城首选举制”，每五年选举一次，最多可连任两届，如果干的不好，怨声载道，还有可能被“长老会”否决下台。
总的来说，周鸣在镇林城施行的是一套基于民主的、权利相互制衡、不会出现绝对统治阶级、且有一套优秀领导者培养机制的特殊管理制度。
而作为高票当选首任城首并成功连任，还剩下四年不到任期的周鸣，等这四年干完后，他就会卸下担子，做些他喜欢做的事情了。
高秀真听的目瞪口呆，震惊问道：“你是说，再过四年，这座城市你不要了，白送给别人，那么多的利益，全部放弃不要？”
她看傻瓜一样看着周鸣，手指了指他的脑袋：“你这里，确定没有问题？”
“什么叫白送给别人？属于我的利益，一分都没有少，进入长老会后，我依然有议政与投票的权利……”
周鸣白了她一眼，而后费了很大一番唇舌，给她讲解清楚了，所谓的民主集权制，到底是个什么样子？跟其他城池的“家族世袭制”相比，有什么区别、有什么优势、那个更具有生命力……等等等等，给她上了半天课。
“原来是这样……”
终于搞明白了的高秀真，恍然大悟，眼里满是崇拜：“没想到，一座城市乃至一个国家，还可以这样治理？”
天才，不，神才！
但她还是不解，张山河明明可以毫无争议地，做镇林城说一不二的城主，却选择了当一个会受到不少掣肘的城首；明明可以富可敌国，却把大量的工坊、土地与资产，折成股份，自己只占很少的一部分。
很多本来可以完全属于他的东西，他为什么要分出一大部分？
她感到非常难以理解，如果不是对张山河有相当的了解，她可能跟外面的那些人一样，怀疑他脑子不正常。
“所以说这人的境界啊，如果不在一个层次的话，很多方面都难以沟通。”
周鸣翻着白眼，用力摇了摇头，还是给女人解释了三点缘由：
“一个，拥有的东西越多，背负的压力越重，一座50万人口的城市，我一个人打理不过来。几千家各种各样的工坊、上百万亩的农田，十个我，也不可能管的过来。”
“二个，我需要团结我身边的人，希望每个人都能为这座城市出力；我必须拿出部分利益，奖励劳苦功高之人，鼓励他们再接再厉！一个人是打不下整个天下的，把人才精英笼络在自己身边，让他们为这座城市奉献才智，这样我才能得到轻松，有时间做我想做的事情。”
“你想做什么？”高秀真问。
“这便是第三点原因了，我打算在40岁之前，摆脱俗事的干扰，专心在护乡学堂当学生们的校长，专心研究修行……这方世界，终究是强者为尊，我想要看看，我有没有成为强者的可能。”
听到这话，高秀真突然睁大了眼睛，怔怔望着男人，感觉大脑被笤帚清扫了一番，一切豁然开朗。
一切无比清晰。
原来这个男人，什么都做好了规划，任何时候，都知道他应该干什么。
那些不了解他、非议他、质疑他的人们，以为张山河傻，其实他们才是自以为是的俗人、蠢人！两者在思想境界上的差距，如天上到地上一般。
高秀真也是到现在才彻底了解到，他是一个什么样的人。
她感到深深的羞愧，并在得知他的真正志向后，热血沸腾之下，竟脱口而出：“山河，我跟你一起变强！”
说完又觉得有些不妥，低下了头，脸变成一张红布。
周鸣十分惊喜，秀珍的意思，是打算留下来了？
当即拍手道：“那太好了！有你在，我这修行速度，定能快上很多！”
……
周鸣的一番解释，完全说服了高秀真，令她念头通透，阴郁尽扫。
不过她还是请了个假，离开一趟，不知去了那里，两天后又回到了镇林城。
第三天，金岩城派来使者，主动松口，说同意两座城市的合作计划，取消联姻要求，不再互相封锁，重启正常合作。
周鸣同意了合作，两座城市的关系，经历几次起起伏伏之后，终于走上了新的发展道路，此后，两座城市的联系日益紧密，逐渐形成了利益上的共同体。
而一个强大的全新国度，也将从这个小小的“双城联盟”开始，不断扩张、壮大，最终势不可挡……
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